Переговоры состоялись еще весной 1992 года. В них приняли участие вице-премьер правительства Егор Гайдар и посол РФ в Вашингтоне в ту пору Владимир Лукин.
Как говорится в стенограмме, уже тогда российские политики обсуждали с Бушем-старшим вопрос о Крыме. Речь не шла о присоединении полуострова к РФ, вопрос ставился иначе. Верховный совет Крыма собирался поставить вопрос о независимости региона от Киева, учитывая, что большинство его жителей являются русскими. Уже в конце лета независимость должна была вынесена на референдум.
Но народное голосование тогда не состоялось. Власти Украины признали документ противоречащим конституции и потребовали отмены референдума. В Крыму были вынуждены этому требованию подчиниться.